基础实，百姓安。一域治，天下安。

如今之青秀，无论在经济高速发展的城区，还是在全面推进乡村振兴的村屯，处处皆是百姓安居乐业、社会安定祥和的美好景象。

(相关资料图)

推进市域社会治理现代化是事关国家治理现代化的重大战略举措，大力推进市域社会治理现代化，成为打造共建共治共享社会治理格局的关键一环。

强化顶层设计，完善制度机制，探索市域社会治理新路径，打造共建共治共享新格局，有效提升社会治理社会化、专业化、法治化、智能化水平……青秀区地方治理之路脉络清晰、足音铿锵，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，一幅青秀平安画卷徐徐展开。

依托网格化管理

夯实共建共治共享基石

社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，是基层治理的“战斗堡垒”。青秀区注重城区、镇（街道）、村（社区）各级综治中心规范化建设，夯实基层治理坚强“底盘”，以“一子落而满盘活”的举措推进市域社会治理现代化。

新竹社区举办“竹声倾谈”民情恳谈会，架起“连心桥”。周雪 摄

在新竹社区，老人们在活动室打球健身，孩子们在广场草坪嬉戏，居民在书店安静阅读……百姓有静有动、有说有笑，其乐融融。

2020年底，新竹社区建起由调解室、研判室、心理咨询室和警务室组成的综治中心，“四室合一”的规范建设让社区的基层治理实现“一站式”服务，高效解决群众诉求。

新竹街道新竹社区党委书记、居委会主任覃毓宁告诉记者，社区依托智慧化建设开展治理工作，辖区成立了社区大党委，每季度召开一次党建联席会议，共商社区发展、治理等问题，在职党员到社区报到，参与社区各项治理工作，形成上有网格长、下有楼栋长和老街坊志愿者等的网格化治理体系。

以综治中心为纽带，以网格化管理为依托，落实综治中心人员编制，打造共建共治共享的社会治理格局，青秀区蹚出了一条社会治理新路径。

如今的刘圩镇槐里村，村级综治中心机构平台建设得到完善，推进“南宁市政法云平台”“雪亮工程”“天翼看家”“视联网系统”等综治实体化平台的建设，辖区内安装的83个视频监控平台监控探头、视联网会议平台会议室与“政法平台系统”形成了“三网合一”的平台体系。在“三网合一”平台体系这个“治理大脑”的支撑下，网格员将各类信息进行录入，各类公共服务数据资源得到了整合和梳理，全镇公共资源共享机制得以形成，公共服务的自动化、现代化水平进一步提升。

三级综治中心的建设为共建共治共享的社会治理格局的形成创造了条件，这也是青秀区统筹推进，坚持齐抓共管取得的成效之一。

青秀区按照党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会力量协同、公众参与、纵向治理架构“七大体制”共治格局，加强各部门的协调配合，齐抓共管，以高效的联动融合推进工作开展。在抓好常态化疫情防控、深化扫黑除恶专项斗争和文明城市创建等各项重点工作的同时，及时成立城区平安建设领导小组及制定相关工作机制、全面落实《政法工作条例》及广西实施办法，完善了城区政法委员会机构人员和工作机制，各镇（街道）和仙葫经济开发区配备政法委员10人，推进城区、镇（街道）、村（社区）综治中心实体化建设，落实镇街道综治中心人员编制29个，镇（街道）、仙葫经济开发区的综治中心按国家标准全部建设完毕、完善一村一警务助理等各项具体措施。

因地制宜解难题

打造治理“青秀品牌”

搭建调解中心、镇、村（社区）三级人民调解工作网络，就地化解、逐级化解矛盾纠纷，实现“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”；整合专业性、行业性人民调解委员会队伍，完善人民调解组织网络建设，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷；发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强矛盾纠纷源头预防和化解，确保实现年度矛盾纠纷调处率达100%、化解成功率达90％以上。

群众在青秀区公共法律服务中心咨询法律问题。李湘萍 摄

近年来，青秀区公共法律服务中心推行“公共法律服务+矛盾纠纷调处”新模式，聚力打造公共法律服务与矛盾纠纷调处相融合的新向标，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进市域社会治理现代化试点。截至2023年2月，青秀区排查并受理矛盾纠纷6597件，调处6597件，调处率100%，成功化解6476件，化解成功率98.1%。

只有因地制宜解难题，才能在市域治理中做出实效。青秀区在做好中央、自治区、南宁市共性工作指引“规定动作”的前提下，注重解决好青秀区的突出问题，打造市域治理的“青秀品牌”。

青秀区蓉茉社区有19个机关企事业单位和28个住宅小区，另有400栋私宅楼，共1.3万户，常住人口超３万人，此外还有人气较高的富兴路夜市，是一个典型的混合型社区。因有小区无物业无业委，夜市产生的噪声、公共场所违建、杂物堆放、车辆乱停乱放等问题成为小区治理的“难点”“痛点”。

针对此类情况，蓉茉社区以党建引领，打造金地南小区治理模式，破解“三无”小区治理难题。

蓉茉社区党委书记、居委会主任雷行艺告诉记者，该社区在五个大网格中成立6个网格支部，网格支部书记均由退役军人、退休干部担任，通过入户走访、问卷调查等形式进行摸排，指导小区成立由党员担任组长的临管小组对小区进行管理，对小区的一些老旧设施进行了整治和改造。如今，小区监控得到修复，栋楼墙体外挂排水管得到了加固，墙体开裂问题得到了解决，各项老旧设施得到了及时更换，曾经脏乱的小区重新变得整洁，邻里矛盾纠纷也被化解在基层、消除在萌芽。

针对区位突出、工作对象复杂、各类矛盾突出的特点，青秀区发展新时代“枫桥经验”，将建立多元化解矛盾纠纷机制和常态开展突出治安问题专项整治作为推进市域社会治理现代化试点的重点工作。

目前，在多元化解社会矛盾方面，青秀区建立了城区、镇街一级的矛盾调处中心，统筹了城区、镇街行政调解、司法调解、人民调解的各类资源，全面协调化解各类矛盾纠纷。同时，针对城区比较突出的各类纠纷，成立了交通事故调解委员会、物业纠纷调解委员会、医疗纠纷调解委员会等9个专业的调解委员会，对各类纠纷提供专业、公平的调解服务。此外，青秀区还组织法学会、律师事务所、心理咨询机构等专业的社会机构参与化解各类疑难矛盾纠纷，对推动社会和谐共建发挥了良好的作用。在突出治安问题专项整治工作上，青秀区按照“什么问题突出就整治什么问题”，“哪里问题突出就整治哪里”的要求，建立常态化治安突出问题专项整治机制，组织公检法司、各行政部门、乡镇（街道）开展专项综合整治。

党建引领聚合力

激发治理内生动力

无论是疫情防控、文明城市创建，还是重大活动举办期间，青秀区嘉宾社区党员们都积极发挥先锋模范作用，汇聚强大合力，带领群众参与到各项工作中。近年来，嘉宾社区以“党建引领 品质嘉宾”为目标，形成社区“党建+治理+服务”的工作格局，充分调动各方面社会治安积极因素，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，以提升整体水平为目的，全面创建平安社区，为加强基层社会治理提供有力保障。

青秀区人民法院选派法官前往新竹社区人大代表联络站进站履职，联合社区工作人员开展普法宣传活动。青秀区委政法委供图

无论在街道、社区，还是乡镇、村屯，党建引领对社会治理所发挥的作用体现在每个角落，而嘉宾社区是青秀区坚持党建引领凝聚合力，确保试点工作取得扎实成效的一个缩影。

市域社会治理是国家治理承上启下的一环，是统筹城市与乡村治理的关键，而党建是统筹解决市域社会治理问题的重要政治保障与组织依托。青秀区牢牢把握党建引领的总抓手，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚起市域社会治理的强大合力——

加强党委领导，青秀区进一步完善党委领导下的社会治理体制，制定《青秀区市域社会治理一分一策分解表》严格落实平安建设领导责任，发挥平安建设领导小组作用；深化属地管理，试点开展乡镇（街道）综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录；强化责任压实，要求各级各部门立足经济社会发展大局，以高度的责任感推进市域社会治理现代化试点的每一项工作，确保试点工作取得实效。

在党建引领下，各级部门的活力和创造力进一步激发。

城区司法局、工商联在辖区的商会全部成立人民调解委员会，提前完成商会建立调解委员会项目。城区交通局、卫健局、教育局、文旅局、市场监管局、妇联等部门有序开展“平安交通”“平安医院”“平安校园”“平安景区”“平安市场”“平安家庭”等行业、系统平安建设活动。

青秀区卫健局扎实推进社会心理服务体系建设项目，将社会心理服务纳入城乡基本公共服务体系，建立“心理人才库”，推进服务队伍和机构建设，在10个镇（街道）、仙葫经济开发区和4个试点社区建设心理咨询室。

青秀、南湖、青秀山公安分局结合“雪亮工程”的要求，推出“守望工程”，依托运营商安装视频监控探头，作为“雪亮工程”的补充，稳步推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建项目的开展。

各街道根据全科网格项目的要求，构筑“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”工作格局，建立“专职网格员+兼职网格员+专属网格员”的全科网格队伍，打造出了新竹社区、嘉宾社区、秀山社区、蓉茉社区等4个市域社会治理现代化品牌试点社区和1个试点网格管理工作站（即南湖街道嘉宾社区居民一区网格管理工作站）。

激发治理新活力

百姓生活平安祥和

加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现农业高质高量、农村宜居宜业、农民富裕富足的必然要求，是实现乡村振兴的必由之路。这些年，青秀区积极发挥网格力量，组建强有力的网格队伍，按照“网中有格、格中有人、人在格内、事在格中”的网格化管理模式，着力推进乡村治理，激发乡村治理新活力。

青秀区人民检察院深入社区开展志愿法治宣传服务活动，检察官们向群众宣传法律知识。青秀区人民检察院供图

伶俐镇上王村以综治中心实体化建设为抓手，扎实开展平安乡村建设，确保辖区治安状况良好，为打造农旅结合的乡村振兴发展新路提供保障；刘圩镇刘圩村组建网格员综治维稳服务队伍，做好民间矛盾纠纷的调处化解，最大限度地把问题解决在基层、消除在萌芽状态，获“南宁市乡村振兴示范村”等荣誉……

这些是青秀区不断提升治理能力，助推乡村振兴的具体实践。

青秀区科学划分网格，实现了综治中心实体化全覆盖。各村（社区）坚持“规模适度、覆盖全面”的原则，按照国家标准科学精准划分网格，实现“多网合一”。目前青秀区各镇、仙葫经济开发区的村（社区）综治中心已建设完毕并全面投入使用。

青秀区还推进“雪亮工程”在乡村的建设，探索推进公共安全监控应用向基层和群众延伸。目前，城区及镇（街道）建成视频监控指挥中心，辖区内44个村（社区）均已完成视频监控室的搭建。城区社会公共安全视频监控平台共接入各镇、仙葫经济开发区社会面视频监控探头1689路，其中包括在４个乡镇安装“天翼看家”监控探头532路、2021年完成的“平安乡村”1116路，积极推进公共安全监控全域覆盖、联网共享应用，大力完善乡村治安防控体系建设。

青秀区还将持续推进整合优化基层治理网格工作，加大特殊人群管控督促指导力度，确保管控帮教工作有序推进。为实现辖区重点区域视频监控探头全覆盖，城区还将进一步整合社会视频监控资源作为“雪亮工程”项目的补充，完善社会治安防控体系建设，继续加大“天翼看家”监控探头安装宣传力度，实现各镇、仙葫开发区下辖44个村（社区）视频监控探头全覆盖，确保城区平安祥和。

来源 | 南宁日报

编辑 | 莫依依

校对 | 余福晓

责编 | 高颖

编审 | 方永针

出品 | 青秀区融媒体中心